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武大前校长建议党校一律不能招收研究生

  • 更新时间:2009-09-03 11:30
  • 来源:国信成人教育
  • 整理:汪老师
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内容提要:
    刘道玉发表“整顿高等教育十意见书”,高教界人士称部分观点值得商榷 今年1月,教育部就社会关注度高、影响教育改革发展全局的20个重大问题向社会公开征求意见。近日,著名教育家、武汉大学前校长刘道玉在《彻底整顿高等教育十意见书》中呼吁对高等教育进行

刘道玉发表“整顿高等教育十意见书”,高教界人士称部分观点值得商榷

  今年1月,教育部就社会关注度高、影响教育改革发展全局的20个重大问题向社会公开征求意见。近日,著名教育家、武汉大学前校长刘道玉在《彻底整顿高等教育十意见书》中呼吁对高等教育进行一次彻底整顿。

  刘道玉充分肯定了高等教育近年取得的长足进步。他说,中国高等教育在数量上取得了进步,教育经费有所增加,办学条件也有改善。但是,片面追求高速度,也带来了一系列严重的问题,如教学质量严重下降,大学毕业生就业困难,研究生泡沫化,学风浮夸和学术造假,教授和博士生导师素质严重下滑,教育产业化或变相产业化越演越烈,大学中的铺张浪费严重、债务累累,官本位越来越严重……

  这十个方面包括自学、在职研究生成人教育、独立学院等,直指当前中国高校的种种问题,有的摆事实,有的讲道理。刘道玉表示,这是经过长期地观察和思考,才提出整顿高等教育的十意见书,真诚希望国家高层做出决定,对高等教育进行一次彻底整顿。

  刘道玉的十大意见引起了社会的广泛关注。湖北高等教育研究专家邓万民认为,十条意见实际上就是在挤中国高校的“水分”。意见归纳到一点,就是要让中国高校回归到其本职功能上来,即教学、科研和社会服务上。

  不少高教界人士在接受本报记者采访时认为,刘道玉先生的有些观点也存在值得商榷之处,比如他呼吁砍掉三分之一的大学校报和学报,似有一刀切之嫌;又如大学能否办分校,也不宜全盘否定。不过,他们都认为,作为一名老教育工作者,刘道玉提出的十条意见,与其说是一个管理问题,不如把它看作一个严谨的著名学者的“高等教育本身的学术研究”,所以不宜苛责。

  人物简介

  刘道玉 著名教育家。1977年任国家教委党组成员兼高教司司长,对恢复高考起了推动作用。1981年至1988年任武汉大学校长,是当时中国最年轻的大学校长。校长任内,率先推行学分制、插班生制、导师制、取消辅导员等,拉开了中国高等教育改革的序幕,其改革举措在国内外产生重大影响。

  十意见之壹

  废除自学考试制度

  自学考试1981年开始试点,1983年全面推广。三十年来,累计4800万人参考,850万人获得大专以上的文凭。在当时大学入学率很低的情况下,自学考试满足了很多人求学的愿望,其中不乏有真正的成才者。

  但现在,全国平均大学入学率已超过23%,不少省市已达到高教普及阶段,广东省2009年将达到78%。有鉴于此,我认为高等自学考试已经完成了历史使命,似应取消这种制度,具体原因有三:一是自2006年开始,自学考试连年减少,逐渐出现了萎缩现象。二是自学考试仍然沿袭了普通学历教育,助长了唯学历论,除具有学历统计的意义外,并不能达到真正提高人们技术和能力的目的,而且造成了某些文凭泛滥。三是在具体的执行过程中,舞弊现象严重,文凭水分很大。取消自学考试制度,是整肃高等教育学风的需要,是严格大学文凭标准、净化人才市场的需要。

  ◇现状

  考试作弊学历文凭掺水

  一位自考生告诉记者,“我参加了一个财经学院会计系办的会计大专自学考试辅导班,每年交2000元辅导费,只有周末上课。考试时,辅导老师把题目做好给学生抄。我花了两年时间,交了4000元学费,一节课都没上就轻松拿到大专文凭。”

  “不合格的自考院校影响了正规院校的办学。”一位省属高校继续教育学院院长说。一些不合规定、不具备办学资格的个人或教育咨询公司打着高校的名义,以收取学费为目的招生办学,一些学校盲目扩大招生规模。而最终的受害者是学生。

  ◇声音

  改革自考比废除更有效

  在刘道玉的10条意见中,“取消自考”是最受人争议的。不少人认为,对那些没有机会上大学的人来说,自考是获得文凭的唯一出路,不应完全废除。

  “改革比完全废除更有效。”湖北大学继续教育学院院长方光荣认为,自考制度确实为全国教育解决了相当大的难题。不合规范的自考院校和考试舞弊现象毕竟是少数,不能因为少数不良现实否定了这项制度。

  方光荣建议,有关部门加强对自考的管理,对办自考班的院校教学环境进行严格评估;取消挂牌学校招生、办学资格;将招生权、办学权交回各大高校,并取消招生中介环节;参照高考的报考去规范自考报考,严格控制自考录取比例。这样就能有效减少自考不规范现象。

  十意见之贰

  取消不合格的在职研究生学位

  西方国家大学的博士研究生淘汰率大约30%,而我国基本上是零淘汰率,官员和老板考博是一路绿灯。他们用不菲的学费买博士帽,而大学以卖学位换取资源,是典型的权钱交易。

  鉴于我国在职研究生太滥,必须大力进行整顿。凡是没有参加统一的严格入学考试、没有全程上课和通过全部必修课程考试、没有做出具有创造性的论文、没有经过正规的论文答辩者,应一律取消已授予的博士或硕士学位。对严重造假者,应追究刑事责任。同时,除了大学和学术研究机构以外,一律不准再从社会上招收在职研究生

  许多大学和攻读博士学位的人把博士学位当作一种荣誉和身份,当作升官或求职的砝码。现在,研究生教育已经变味,以致出现了烹饪博士。目前,我国授予博士学位的大学有365所,而拥有世界最好和最多研究型大学的美国,只有253所。

  ◇现状

  在职研究生存在“内部班”

  “干部硕士班、老板硕士班,这在一些高校中的确存在。”曾经在武汉一家培训机构当经理的黄郞(化名)介绍,对一般在职人员来说,在职研究生有一定的学习要求和任务,而且考试也比较正规化。但在一些高校内,确实存在非对外招生的班,学生大多是行政官员及有钱的老板,在运作上高校也会采取相对灵活的方式,收费比一般的在职研究生要高些,平时他们上课时间很少,但在考试时相对容易过关。

  黄郎说,这种非对外招生的班,不论是对高校还是对学生来说都有好处。而实际上有些人虽然拿到了文凭,却并没学到研究生应有的知识,这就是一种变相的“卖学位换资源”。

  ◇声音

  卖学位实质上就是学术腐败

  “刘道玉先生认为要取消不合格的在职研究生学位,这个观念我赞同。”高校问题研究专家邓万民认为,在职研究生有其存在的合理性和必要性,因为当今社会在高速发展,人们确实有在职学习的必要,特别是对于教师等岗位。

  邓万民提出,在职研究生的招生与考试,应有相对科学的选拔机制。如可以采取与统招研究生一样的全国统考,以基础课和专业课的成绩来决定是否录取为在职研究生,如此一来就能从很大程度上避免“钱权交易、卖学位”的学术腐败现象。

  十意见之叁

  砍掉一半大学的博士授予资格

  中央和各省市的党校等,一律不能招收研究生。要严格整顿授予博士学位的大学,至少应砍掉二分之一大学的博士授予资格。

  不少大学的博士学位授予点,是用搞运动的方法,靠公关和打攻坚战,用高薪挖院士而获得的。有的甚至请省市的领导出面公关。一旦获得了博士点零的突破,就大肆宣传,开庆祝大会,奖励有关人员,真是无所不用其极。由于采取了这些不正当手段,某些新建的城市大学也有了博士学位授予权,硕士学位点几乎覆盖了大学的所有专业。因此,必须对我国大学学位授予点进行整顿,中央和各省市的党校、政府部门的政策研究所和工业部门的应用研究所,一律不能招收研究生。要严格整顿授予博士学位的大学,至少应砍掉二分之一大学的博士授予资格,并且要保持长期的稳定,不允许普通大学乱串位,也绝不允许任何大学再搞所谓博士点零的突破攻坚战。

  ◇现状

  中国已成世界最大博士学位授予国

  截至去年,全国具有博士授予权的高校已超过310所,全国博士人数继续上升,已超过美国成为世界上最大的博士学位授予国家。

  据湖北省学位办数据显示,截至2008年9月,全省现有博士学位授权的高校18所(不含科研院所),有博士学位授予权一级学科92个、博士学位点579个,覆盖了各重点大学的所有重点学科。

  从培养布局上看,我省博士、硕士授予权单位主要集中在武汉市,研究生培养区域布局不合理,同时,导师满负荷工作,队伍水平参差不齐,直接影响研究生的培养质量。

  ◇声音

  砍掉很难,严格审批缩减规模有希望

  “刘道玉先生看到的是当前博士生质量下滑的现状。他提出砍掉‘一半’,如果是数量上的一半,可能不太实现。因为在博士授权点已成既定事实,砍掉很难,倒是严格审批缩减规模有希望。”湖北大学教育学院教授叶显发认为,博士教育砍之前有两个首要问题需要解决:博导资格的审定和学生论文质量的把关。这两个问题是直接影响当前博士教育质量的因素。

  叶显发说,教育主管部门要对高校申报博士点加以控制。仅是控制高校申报博士点恐怕不够,还要规范评审制度,使之公开化、透明化。最重要的是废除博士授予权的“终身制”,建立优胜劣汰的竞争机制,让其他高校也有申报的积极性。

  十意见之肆

  大学必须与所谓“独立学院”脱离关系

  截至2008年5月,全国共有独立学院326所,分布在全国30个省份。

  其实,无论是叫二级学院或是独立学院都名不副实,说它是二级学院,又不隶属于大学,说它是独立的吧,又受制于母体大学。说白了,它们的产生是利益均沾的结果,是不伦不类的怪胎,而绝非像教育部负责人所说的“是教育改革与发展的重大举措”。私人投资者想利用重点大学的牌子招揽学生赚钱,大学靠出卖大学的牌子换取“坐地分赃”的利益。

  重点大学决不能做这种降格以求的事,必须尽快与以盈利为目的的“独立学院”脱离关系。

  ◇现状

  卖的就是公办学校的“金字招牌”

  武科大中南分校高等教育研究所研究员廖晓磊认为,独立学院的诞生是社会力量与高校办学优势资源合作的结晶。在近10年的发展中,一些独立学院不断壮大,已经具备独立招生及运作能力,但却因“利益牵制”而受到较大影响。

  从目前湖北的独立学院运作模式来看,独立学院没有上级拨款,经费来源主要靠学费支持,因没能与“母体校”脱离关系,每年独立学院都要将学费总额的20%-30%上交“母体校”,剩下的钱独立学院用以硬件、科研等方面的投入和学校的发展。一些成绩相对较差的学生进了独立学院,享受了重点公办高校的“金字招牌”,因此,有人认为独立学院卖的就是公办学校的“金字招牌”。

  ◇声音

  独立学院与“母体校”脱离势在必行

  “独立学院是中国特有的高等教育模式。”廖晓磊说,上世纪90年代中后期,为满足人民群众上学的需求,为缓解政府资金不足的压力,才出现独立学院,即“母体校”与社会力量合作办学的模式。

  在上交“母体校”经费及维护独立学院运作的情况下,一些独立学院以盈利为目的,刻意渲染办学条件,夸大办学能力和师资配备,甚至采用“非常规”手段拉拢生源,最后的结果便是让应招而来的学生大呼上当。在这种情况下,独立学院与“母体校”脱离,也是势在必行。

  十意见之伍

  让成人教育回归职业教育

  成人教育的重要性自不待言,但必须进行整顿或调整。具体做法是,把现在大学中的成人教育学院与大学脱钩,通过调整和合并,按地区或省市建立若干所独立的成人职业学院或成人继续教育学院。这类学院不能担负普通大学学历教育,只能进行职业或职业更新再培训的教育。这绝非普通大学的教师所能胜任,设置职业性的专业,要由具有真正职业专长的内行担任教师,真正体现职业教育或继续教育的特点。

  上世纪八九十年代,大批因种种原因没有获得学历文凭的在职成年人,期望通过成人教育“再充电”,成人教育一度风光无限。湖北第二师范学院招生办公室主任李琦介绍,普通高校还没有扩招时,其他的办学形式发展势头一般,每年全省参加成人高考的人数都有十几万人。从1999年开始,由于普通高校扩招等原因,成人高考报名人数出现下滑,2007年、2008年则直接出现了“报的比招的少”的尴尬局面。

  同时,成人教育也一度出现“普高化”的倾向,频频招收高考落选的高中生,失去了成人教育的本质。

  ◇声音

  成人教育转型师资硬件都有困难

  “成人教育多年的发展,成绩巨大、功不可没。但目前看来,它仍出现了一些与社会发展不相适应的问题,越来越受冷落也是可以理解的。”李琦认为,成人教育主要是为了满足在职工作者接受继续教育的愿望,依据这种办学定位,目前仍有一定的生源市场。

  关于成人教育转向职业教育的建议,李琦表示,高校也面临硬件设施、实习基地和师资等难题,要注重特色,专业建设要贴近市场需求。

  十意见之陆

  停止大学办分校

  自21世纪初,随着高等教育的大发展,一些大学又办起了跨地区的分校,有的甚至从东北办到了东南沿海。更有甚者,连北京的某名牌大学的附属中学,也在全国各地办起了多所分校。实际上,这些做法都是商业炒作行为,对分校所在地,是拉大旗作虎皮;对分校举办者,是为了丰厚的利益。例如,珠海市与某大学签订了一个协议,提供五千多亩土地无偿地给该校使用,大学就可以利用这些土地招生赚钱。这种做法就是变相的教育产业化,一定要制止。

  ◇声音

  设分校是用高学费赚钱

  湖北高等教育研究专家邓万民认为,从全国的高校来看,设有分校的学校只是少数,但其影响却非常大。如某一本重点院校,在一个县级市设立有分校。高考招生时,该重点高校在本部的录取分数线往往要比一本控制线高出数十分,但其分校的录取分数线虽然要求至少要进一本控制线,但却存在较大“弹性空间”,即有些考生达不到重点高校的录取线,但可以通过高学费的形式进行招录,有的甚至能降批次录取。但因毕业时,学生的毕业证仍然盖的是一本重点院校的公章,导致高学费进分校的市场还比较大。如此一来,高校就可以通过在外地设立分校招生赚钱。从现有的分校来看,其学费往往要高出本部学费3-4倍,如有的分校一年学费达到1.5-2万元左右。

  “在外地设分校,除了可以招生赚钱外,还能照顾一些关系。”邓万民说,因为在外地设有新校区,就必然要设行政岗位,这就能腾出空间安排“关系户”,而这又容易滋生学术腐败。

  十意见之柒

  整顿大学的科技开发园和研究院

  重点大学为了使科技成果转化为产业,试办一个科技开发园是必要的,但决不能多,多则必滥。有些大学把建科技园当作圈地的手段,居然能办三个、五个科技园。如果不是做秀,就是有意浮夸,浪费国家资源是犯罪行为。

  有的大学到处建立研究院。研究院是从事科学研究的机构,但现在一些高校研究院依托校友会挂个牌子,靠培训和卖文凭赚钱。不仅玷污了研究院的名声,而且助长某些人用不正当的手段谋取利益。

  “大学要发展科技园是毋庸置疑的。”武汉理工大学后勤产业集团副总经理史四卿说。“高校中有很多科研成果需要依靠科技园来转化。在大学里研究,在周边孵化,在科技园转化为产业,三级跳不可或缺,欧美发达国家也都是如此。”

  目前,武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学集中在东湖高新区建有大型科技园,成为首批国家级大学科技园之一。史四卿认为,武汉几所大学仅有一个科技园,不存在过多过滥的现象,“2008年,理工大科技园的10家企业产值超过10亿元。华中科技大学科技园入园企业总收入37.47亿元,上缴税收1.33亿元。”

  ◇声音

  高校建科技园应严格审批

  史四卿表示,我国高校科技园在发展过程中确实有一些不成功的个例。他建议打破一校一个科技园的惯例,建设联合的科技园,将几所高校的优势资源进行整合,也防止了土地的浪费。另外,有些文科类院校和以教学为主的院校,本身不具备研发能力,也没有适合转化的研究成果,却盲目申请建立科技园。史四卿建议,上级主管部门应该严格审批,确实有价值的技术,才能批准建园。

  十意见之捌

  实行教授定编制

  现在坊间流传许多贬斥教授的笑话,“菜教授”、“水博导”,甚至一元钱买几个教授的戏言。大学中教授职称评定严重失范,致使不少教授名实不符。以前大学教授多是博学多识的学者,受人尊重。可现在大多数教授,学历不全,知识面狭窄,人文素质低下,丧失了魅力。

  造成这种局面的原因,一是追求表面学历、学位、头衔,不下真功夫做学问。二是大学之间相互攀比,看谁的教授多、博导多。那些拥有教授和博导资格评审权的重点大学,更显得浮躁和浮夸,没有起到好的示范作用。

  中国的第一批博士生导师是1981年由国务院学位办严格评审的,须在全国范围内由7位同行业权威人士民主评议。1993年之后,国务院学位委员会对学位导师评审权下放,先是一些已经有博士点的重点大学拥有自行审批权,随后连一般大学也能自行审批了。据估算,目前,武汉地区高校博导超过4000人。

  ◇声音

  “以前一个学校只有几个教授”

  “我们读书的时候,一个学校只有几个教授,博导就更少了。”原湖北大学中文系主任、古籍研究所所长、87岁的朱祖延先生说。朱祖延于1947年毕业于中央大学中国文学系,是大学者汪辟疆、殷孟伦的高足。1978年改革开放后,国务院第一次恢复职称评定时,他被评为副教授,曾负责《汉语大字典》编写,并获得首届“中国辞书事业终身成就奖”。

  朱老说,他1947年开始教书,到1980年才成为教授,而直到退休,他也只是个研究生导师。“现在我的学生们都是博士生导师了。”

  十意见之玖

  砍掉2/3的大学出版社和学报

  中国大学众多的出版社和学报成了“学术垃圾的生产地”,应当砍掉三分之二的大学出版社和学报。

  近年来,几乎每个重点大学都发生过教授剽窃、抄袭事件,其中有校长、院士、院长、博士生导师、教授、博士等。多数大学做出了严肃的处理,但也有的大学不了了之,采取了姑息养奸的态度。有个别的大学,明明存在教授剽窃问题,不仅不处理,反而借助媒体吹嘘“对学术不端零容忍”。

  质量不高的论文为何能频繁上学报?湖北大学学报原资深编审陈阳凤说,在高校里,如果要评职称,论文是一道硬杠杠,即使体育老师和医生都一样。

  陈阳凤说,到目前为止,我国学术论文评价机制还没有完全建立,导致评价一名学者只看论文数量而不是真正考察其学术水准。“这种考评体系的实质是将学术研究异化成为一种获得功利的手段。”

  ◇声音

  学报在一定程度上引领着学术发展

  “次品和精品的划分是相对的。”陈阳凤认为,很多最优秀的学术成果往往通过学术期刊最先展示出来;最尖锐而深刻的学术讨论,往往通过学报得以展开和推进;最优秀的学术人才,往往首先在学报发表成果、崭露头角,进而受到学术界的关注。在相当程度上,学报引领着中国学术的发展。

  十意见之拾

  整顿“大少爷作风”严查大学财务支出

  我国大学2500亿的债务是怎样造成的?不客气地说,就是由贪大求全、追赶时髦和大建楼堂馆所造成,铺张浪费也是重要原因,只是大学当局不愿承认。一些大学,建五星宾馆、豪华校门、观光电梯等,被媒体逐一曝光。原有的楼房可以使用,也要建新的,一些系科本可以共用一栋楼房,非要单独建大楼,地下停车场、娱乐设施还一应俱全。不仅副部级的书记、校长配专车,而且副书记、副校长、校长助理也配了专车,甚至连已退休的副部级的书记、校长仍然配专车,一些部处长明不配暗配,公车私用是普遍的现象。虽然办公条件大上档次,可是工作作风和办事效率却大大地下降了。

  “花钱如流水,是目前中国高校普遍存在的大问题。”湖北高校问题研究专家邓万民介绍,在有些高校,其非科研经费甚至达到总开支的60%-70%。邓万民说,在现有的高校的管理体制下,有些高校行政岗位与教学科研岗位的比例甚至达到了7:3,庞大的行政管理队伍加大了非科研经费的开支。

  ◇声音

  “行政治校”导致“大少爷作风”

  邓万民说,最重要的是要将现有的“行政治校”模式改为“教授治校”。“在国外高校,采取的就是‘教授治校’的模式,校长等行政官员通过教授委员会选举产生,重大发展决策也是通过教授委员会集体讨论决议。采取这种模式治理高校,就是在回归高校的本职功能。

  网言网语

  建议对现有的211大学进行整合,压缩在100所以内。部属大学合并至60所以内,不再独立设立师范大学、农业大学和其他专业大学,其教师和相关职业技术人员的培养任务由并入综合大学的教育学院、农业学院、化工学院等承担,实行4年完整的专业学习加2年的教师职业教育,这种方式培养出的教师才有可能是最好的教师或教育家;其他的40所名额分配至军队、省市区。各省市区只能办一所有博士授予权的211大学和2至3所有硕士学位授予权的综合大学,其他大学只能是职业技术大学,甚至可以考虑把好一点的大学私有化掉,形成国立、省立和私立,综合、职业技术并存和竞争的格局。

  ——福建省南平市220.160.252.*

  反对第一点。因为自学考试是最严格的,要过关那是要真才实学的,近年自考生减少,一是经济上去了,许多人选择函授和电大;二是自考凭真才实学,十分辛苦漫长,许多人望而却步。支持第二点、第三点。大学里没有真才实学的所谓专家、教授、高材生铺天盖地,确实要整顿。

  ——浙江省123.153.130.*

  目前,高等教育确实太乱,是到了非整治不可的地步了。学历掺杂掺假、学位掺杂掺假、学术掺杂掺假。“三假”现象相当普遍,吃亏的是那些有真才实学的人士,造成这种现象的原因是什么呢?值得大家深思。

  ——广东省广州市210.21.7.*

  良好的教育制度,尤其是高等教育制度是成就一个伟大国家的必备前提。

  ——成都市222.210.183.*

  教育如果不整顿,将直接影响好几代人,导致更深层次的混乱局面,高等教育泡沫化绝非小事,如果这样乱下去则对社会对国家和人民毫无价值而言,大学是培养高等人才的摇篮将成为空话!

  ——内蒙古通辽市124.67.230.*

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