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自考,为构建终身教育和学习化社会助力

  • 更新时间:2009-09-03 11:29
  • 来源:国信成人教育
  • 整理:汪老师
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内容提要:
    随着上个世纪90年代末高校扩招,高等教育进入了大众化时代,越来越多的人有机会接受高等教育。有人认为,高等教育 自学考试 已经完成了它的历史使命,建议停止 自学考试 。这种观点引起了公众包括教育界人士的强烈反响,在近日召开的全国 自学考试 宣传工作

随着上个世纪90年代末高校扩招,高等教育进入了大众化时代,越来越多的人有机会接受高等教育。有人认为,高等教育自学考试已经完成了它的历史使命,建议停止自学考试。这种观点引起了公众包括教育界人士的强烈反响,在近日召开的全国自学考试宣传工作会议上,记者就这个问题采访了教育部考试中心副主任刘军谊。

  自学考试出现在

  现代中国是应运而生

  记者:为什么说高等教育自学考试是土生土长的、适合我国国情的高等教育制度?

  刘军谊:我国高等教育基本上沿用西方高等教育模式,包括我们的成人教育也借鉴了英国开放大学和美国社区学院的模式,只有自学考试是地地道道的原创,是在上个世纪80年代我国特定的历史和社会条件下产生的。

  “文革”以后,我国进入以经济建设为中心的转型时期,国家需要大批有文化、高素质的干部。为了达到干部“四化”(革命化、年轻化、知识化和专业化)的要求,大批干部需要进行学历补偿教育,但由于他们不能脱岗学习,迫切需要一种开放的高等教育形式。当时虽然仍有遗留下来的业余高等教育形式,如7·21大学等,但是它们大多属于仅挂一个牌子的“三无”(无教师、无校舍、无教学计划)学校,不可能承担起这个任务。在邓小平同志“两条腿走路”办高等教育的指示下,1981年1月,国务院批转了教育部的报告,决定实行以个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育自学考试制度。至此,我国高等教育自学考试制度得以确立。由于自学考试是国务院《高等教育自学考试暂行条例》和《高等教育法》两部法律规定的高等教育制度,所以从它产生之日起,就是具有最高权威的国家考试。

  记者:在中国教育史和世界教育史上,自学考试的确是一个新生事物。自学作为一种自我教育形式,与传统的学校教育相辅相成,是教育发展的重要组成部分。但是对自学进行具有国家权威测试的自学考试,为什么出现在中国而不是其他国家?

  刘军谊:作为具有中国特色的一项高等教育制度,自学考试深深植根于华夏民族数千年的文化土壤中。它体现了中华民族传统的两个核心价值观:一是自学成才的价值观。中国在近代才出现了高等教育,而真正现代意义上的学校的出现也就100多年的时间,但是从2700多年前的孔子时代就出现了以自学为主的私人教育,历史上出现过许多自学成才的典故,如“头悬梁、锥刺股”的孙敬和苏秦、“囊萤映雪”的车胤和孙康、“凿壁偷光”的匡衡,等等。这些典故说明中华民族具有深厚的自学成才的传统;二是汲取了延续1300余年的科举制度的精华。科举考试就是国家考试,是中国古代举贤取士的最公正、最公平的制度。它以最有效的方式选拔人才,实现了社会阶层间的正向流动,维持了国家政权的正常运转。科举制度的废止不是因为这个制度本身,而是陈旧落后的内容和形式跟不上时代的需要。近代西方英美等国家的文官制度也从中国科举制度中吸取了有益的精华。

  记者:人们还记得,在上个世纪80年代初到90年代末的20年间,社会经济政治发生了巨大的变革,不同的历史阶段对人才有不同的需求,自学考试是怎样适应这种变化的?

  刘军谊:这一时期可分为两个阶段,第一阶段是从1981年至1988年,自学考试以干部学历教育为主,考生中82%的人是在职干部。据1982年辽宁省的一项统计,该省自学考试中干部专修科占报考科目的95%,1986年华东某省科级以上干部占报考人数的75%。在这个阶段,自学考试很好地完成了提升现任干部的文化素质和能力素质的任务;第二阶段是从1988年至2000年,这一时期自学考试高考落榜生占总数的75%左右,出现了专科和本科两个层次的学历教育,开考专业也从100多个扩展到400多个。在这两个阶段,干部学历补偿教育和高考落榜生继续教育问题都是需要迫切解决的问题。自学考试适时、顺利地进行了结构调整,适应了转型时期经济社会改革发展的需要。

  高教大众化时代

  是否还需要自学考试

  记者:1999年高校扩招以后,高等教育由精英教育阶段进入大众化教育阶段,自学考试报考人数有较大的下滑。有人认为,自学考试已经完成了它的历史使命,到了应该停止的时候了,你怎样看待这个问题?

  刘军谊:高等教育大众化对自学考试的确形成了一定的冲击,受影响的这部分生源主要是应届毕业生。但是自学考试具有很大的灵活性和开放性,它能够以社会的转型和发展需要为重心,迅速调整自身结构,适应新的情况。在这个时期,自学考试中应届毕业生的比例从75%下降到35%,而在职人员的比例却上升到60%以上,继续教育的功能开始凸现。自学考试的另一个变化是非学历教育突飞猛进,连续6年以两位数的比率增加,报考人次从2000年的200万人次增加到2008年的961万人次。非学历教育延伸了自学考试的功能,实现了从培养知识型人才向培养应用型人才的转变。在完成上个世纪80年代初到90年代末的历史任务后,自学考试在建设人力资源强国、造就数以亿计的各类人才的新时期,肩负的责任更大了。

  记者:有人把自学考试形容为“没有围墙的大学”。这个形象的比喻概括了自学考试最开放、最灵活、成本低、工学矛盾小的特点。这些特点在自学考试中是怎样体现的?

  刘军谊:有人算了一笔账,从家庭投入来说,参加自学考试的成本仅为普通高校学生的十分之一左右。自学考试专业和课程设置灵活,门类齐全,可供考生根据自己的发展取向任意选择;自学考试工学矛盾小,利用业余时间学习,可以使在职人员在不影响本职工作的情况下继续接受高等教育;自学考试是一所没有围墙的大学,参加自学考试的群体十分广泛,涵盖了工人、农民、管理人员、少数民族、解放军、武警官兵、公安人员、残障人士和监狱服刑人员等。自学考试的这些优势是其他高等教育形式无法比拟的,正是这些优势使它拥有了深厚的生存土壤,不断焕发出旺盛的生命活力。

  记者:自学考试被称为教育考试中最难的考试之一,因而赢得了含金量高的美誉。但是自学考试通过率这么低,会令人望而生畏。在生源就是生存、生源就是发展、大家拼命抢夺生源的当下,自学考试这样做是否会影响自身的生存和发展?

  刘军谊:“宽进严出”是自学考试一贯坚持的准则。自学考试坚守的信条是“质量就是生命线”,这是一条底线,无论什么时候都不能突破。在目前已有的高等教育开放形式中,由于制度优势和社会信誉,再加上结构方面的调整和非学历教育,使自学考试总体上得以持续发展。自学考试的通过率目前在几种开放教育中确实比较低,许多自考生是锲而不舍地考了好几次才最终通过一门课程的考试的,这从一个侧面证明了考试的严肃性和严格程度。目前不仅国内各部门、各行业承认自学考试学历,世界上许多国家都承认中国的自学考试学历。

  发挥自身优势

  服务学习化社会建设

  记者:在新的历史时期,各种高等教育形式怎样沟通才能既发挥各自优势、又能形成构建终身教育和学习化社会的整体合力呢?

  刘军谊:我认为,各种高等教育形式之间要达成共识,构建大家一致公认的平台。实现这一点有两个前提:一是相关的课程标准、质量标准由国家制订,以体现被公认的、最高的权威。普通高校、自学考试、电大、成人高校等各种高等教育形式都认可和执行这个标准;二是由国家实施考试,国家实施的考试最具权威性,其考试的结果被广泛认可,可以改变各部门、各行业、各种高等教育形式自行考核得不到广泛认可的现状。在以上两个前提下,充分发挥各自优势,比如可以发挥专家咨询优势、师资优势、教学设备优势、岗位实习优势、培训优势、社会助学优势和网络助学优势,等等。各种高等教育形式之间可以交叉选课、学分互认、毕业证书和岗位资格证书同时颁发,这样既减少资源浪费,提高培养人才效率,又大大节省了考生的时间、精力和金钱,是事半功倍、一举数得的事情。

  记者:在构建高等教育“立交桥”、促进终身教育和学习化社会的建设中,自学考试有哪些优势,可以发挥哪些独特作用呢?

  刘军谊:面对新的形势要求,自学考试在调整自身结构中实现了5个转变:一是由单一学历教育学历教育和非学历教育并重转变,二是由学科教育向应用型人才培养、向职业化专业化转变,三是由单一终结性考试向终结性考试与过程性、实践性评价并重转变,四是由重视考试向重视考试和学习过程并重转变,五是由单一纸质教材向多样化学习媒体转变。这些结构调整突出了自学考试的优势。

  自学考试的最大优势在于评价,自学考试代表国家评价,具有最高的权威性;自学考试评价方式灵活,可满足各种形式、各种类型的评价需求。经过30年的发展,自学考试已经形成了覆盖全国各地区、各部门、各行业、各个社会群体的、完整的教育评价体系,它的开放性和灵活性使其具有良好的亲和度,可以最大效度地与其他部门行业及国外机构合作,发挥培养人才的优势。相信自学考试在新的历史时期,能够与其他高等教育形式一道,共同建立高等教育的“立交桥”,在构建终身教育和学习化社会中发挥更大的作用。

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