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民办高校的现实处境

  • 更新时间:2009-07-25 09:18
  • 来源:国信教育
  • 整理:成教老师
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内容提要:
    中国观察之丁东专栏 近日,北京市教委对该市25所民办高校进行通报批评,被点名的有:北京吉利大学混淆 学历教育 与非 学历教育 ,以本科 学历教育 名义招生,该校自主设立的70余种非 学历教育 专业在 招生简章 中均注明为本科或专科学历性质。北京兴华大学、

中国观察之丁东专栏

  近日,北京市教委对该市25所民办高校进行通报批评,被点名的有:北京吉利大学混淆学历教育与非学历教育,以本科学历教育名义招生,该校自主设立的70余种非学历教育专业在招生简章中均注明为本科或专科学历性质。北京兴华大学、北京卓达经济管理研修学院、北京中山学院、东方文化艺术学院、北京人文大学、北京黄埔大学、北京八维研修学院、现代管理大学、北京国际经贸研修学院等非学历高等教育机构,也刻意回避学校的“非学历”性质,对于本校自设的非学历专业以“本、专科”的名义进行招生宣传。北京经济技术职业学院未经批准,擅自设立航空服务分院,单独在云南等地组织招生。北京科技职业学院未经备案审核,擅自印发“北科航空学院招生简章”和“北京科技职业学院艺术类招生简章”,在河北等地以内设二级学院的名义单独组织招生。北京兴华大学、北京东方研修学院等非学历高等教育机构也存在类似问题。

我无意为上述院校的违规行为辩护。但想从另一个角度解读这个通报,透视中国民办高校的现实处境。

  当今教育主管部门,以行政手段把高等院校分成三六九等,教育部直属的院校处在第一等,有所谓“985工程”、“211工程”。地方公立院校处于第二等,一些地方大学拼命挤车,才在“211工程”末端争到几个座次。而民办高校,则处于末等,待遇最好的不过是允许参加计划内招生,而且只有“三本”和大专两个层次。没有“一本”,更别想招研究生。多数民办高校,甚至没有资格进行“学历教育”,只好让学生通过自考获得文凭。学历的本意,就是求学经历。让学生进入学校学习数年,结业时却称为“非学历教育”,这不是很荒唐吗?一个正常的办学者,谁不想办学历教育,而只办所谓“非学历教育”?谁不想办本科,而只办专科?公立大学这些年争着办研究生院,设博士点、硕士点,有条件要上,没有条件硬着头皮也要上,民办大学办研究生院为什么就成了非分之想?

  所有经验表明,一所大学水平高低,不在于公办还是民办,而在于师资水平的高低。正像梅贻琦所说,大学非大楼之谓也,大师之谓也。在美国,名列前茅的大学如哈佛、耶鲁、普林斯顿、斯坦福都是私立大学,它们同时是全世界水平最高的大学。中国教育的老祖宗孔子,办的也是私学。在民国时代,一些私立大学不比国立、省立大学逊色,比如南开。中华人民共和国成立以成,所有高校一概变为公立。直到改革开放以后,才对民办高校重新放开一个口子。然而,民办高校重新浮出水面二十多年了,至今发育不良,原因不是民间没有能力,没有资金,吸引不到优秀师资,而是在政策上受到行政管理部门的歧视。不许办研究型大学,不许办研究生院,只有极少院校准予发本科文凭,少数院校准予发专科文凭,多数民办院校只能进行“非学历教育”,就是歧视的表现。甚至不许称“大学”,要称“学院”。本来,大学和学院的区别在于前者是多学科综合性教育机构,后者是学科较为单一的教育机构,与学校的所有制无关。但行政部门也要在校名上做文章,矮化民办高校。

  中国改革开放的过程,就是国家还权于社会的过程。这三十年经济发展比较快,重要的经验就是让民间重新拥有了创办企业的权利。哪个行业放弃国家垄断,允许民营企业平等竞争,哪个行业就充满活力。一批民营企业已经在市场竞争中脱颖而出,成为国际知名企业。与经济领域相比,教育领域的民间力量发育的环境要糟糕得多,基本上处于被改革开放遗忘的角落。也许有人会说,政府对民办院校的防范是出于对社会负责,是防止有人以办学为名,行敛财之实,坑骗学生和家长。然而,公办大学保持垄断地位,这些年发生的弄虚作假的事情还少吗?事实已经证明,公办性质本身并不能形成天然的免疫力。一所大学有无信誉,行政权力背书是靠不住的。如果放开竞争,那些不讲信誉、一意敛财的学校,不论公办还是民办,一旦被舆论曝光,都会迅速垮台。

  随着中国高校的大规模扩招和计划生育造成的人口变动,我国高等教育已经从严重的供不应求迅速地向供求平衡的局面靠近。今后稀缺的将不是一般的高等教育机会,而是优质的高等教育机会。如果把民办高校继续强行定位于低端,无异于让民办大学自废武功。这是不公平的,也是不符合宪法精神的。

  (作者系知名学者)

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